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原标题:释新闻|301调查:美国将集裁判员、陪审员和执法者于一身

当地时间8月14日,美国总统特朗普签署总统备忘录,授权美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查,以确保美国的知识产权和技术得到保护。

特朗普称,莱特希泽可以考虑“所有可能的选项”。此前有报道,特朗普考虑鼓励莱特希泽按照1974年贸易法案的第301条款。这些调查是否会导致美国对中国的贸易制裁目前还不得而知,但此举无疑将加剧中美两大经济体之间的紧张关系。

对此,中国商务部新闻发言人15日发表谈话认为,“301”制度自面世以来,就具有浓厚的单边主义色彩,一直为其他国家所反对。美方已经向国际社会作过承诺,以符合世贸规则的方式执行该制度。“我们认为,美方应该严守承诺,不要成为多边规则的破坏者。”

中国商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,美国包括1974年的贸易法案在内的一些条款,与WTO反倾销、公平竞争的条款并不一致,这些过于强调美国的裁决权、调查权,单方面地实行一些制裁措施。霍建国也警告,如果双方好好商量,或许可以想办法缓解这种双边的贸易。如果针锋相对了,反而不利于双方经济贸易发展。

中国外交部发言人华春莹14日也指出,在中美利益相互交融日深,已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下,打贸易战没有前途,没有赢家,只会双输。

特朗普政府或动用301条款

本月初就有美国媒体报道指出,特朗普有意发布这样一份备忘录。此次特朗普正式签署备忘录,则意味着美国贸易代表莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条,对中国发起“301调查”。

按照1974年贸易法的第301条款,总统能够单方面实施关税或其它贸易限制,以保护本国产业免受其他国家“不公平贸易做法”的损害,例如违反贸易协定或者增加美国企业负担的“差别对待”等行为。

上世纪八十年代,301条款曾被美国主要用来应对日本的摩托车、钢材和其他商品的进口贸易,而莱特希泽当时就担任美国政府的贸易副代表。但是自1995年WTO成立以后,美国政府就很少使用301条款。不过,美国贸易代表莱特希泽和美国商务部长罗斯曾抱怨,WTO解决争端过于迟缓,并对美国有偏见。

“美国包括1974年的贸易法案,有很多条款其实都属于"霸王条款",是和WTO反倾销、公平竞争的条款不一致的。(这些条款)过于强调美国的裁决权、调查权,单方面地实行一些制裁措施。”中国商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国表示,“WTO里面也有关于知识产权保护的规定,中国基本上是遵照WTO的规则,建立了知识产权的法律法规,这几年中国已经有很大的改观了。”

中国商务部发言人高峰8月3日在商务部例行记者会上表示,中国政府一贯注重知识产权的保护,成绩是有目共睹的。任何世贸组织成员采取的贸易措施,都应该遵守世贸组织的规则。

“美国历来如此,从来都是国内法大于国际法……从国际法的角度讲,他的这种操作基本上就是违背了国际通行的一些原则。所以在这一点上,也会给美国带来一些负面的影响,可能会使得更多的国家对美国在国际法面前的信誉感到遗憾。”霍建国说。

此前,美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩曾对新华社记者说,在“301调查”中,美国身兼警察、检察官、陪审团、法官等多重角色。这显然令调查缺乏公正性。

说中国高科技产品都侵权没道理

特朗普在签署备忘录时称,此举是兑现他竞选时的承诺,即采取坚决步骤保护美国公司的知识产权和美国工人。他说,美国因知识产权被盗而损失数百万就业岗位和数十亿美元,华盛顿不会再对此视而不见。

此前,美国在贸易方面曾对中国无端指责,包括所谓“中国钢铁倾销”和“窃取美国知识产权”等。《华尔街日报》8月2日报道,近几周白宫一直在研究如何处理与中国的贸易关系。7月12日,特朗普还曾就钢铁问题表态,表示考虑动用配额和关税,以应对来自中国和其他国家的钢铁这一“大问题”。不过这一想法遭到了美国内一些专家的反对。

“其实(钢铁、知识产权)性质都一样,说明特朗普对当前中美贸易中贸易不平衡问题是不满意的,所以继续采取一些可能的措施对中国施加一些压力,从中找到一些对美国有利的机会。”霍建国表示。

美国商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur L. Ross, Jr.)8月1日在《华尔街日报》撰文声称,中国、欧盟等贸易伙伴为美国商品设置贸易壁垒,使美国企业处于不利地位,美国以贸易救济措施来回应这些行动并非贸易保护主义,美国需要真正互利互惠的自由贸易。

事实上,中方此前已多次表明并不刻意追求贸易顺差,也无意通过货币竞争性贬值来刺激出口,这不是我们的政策。

今年3月底,在特朗普上台后的首次中美元首会晤举行前夕,中国外交部副部长郑泽光曾在吹风会上指出,中美贸易不平衡是客观事实,但这主要是全球产业布局、国际分工以及中美经济结构的不同、发展阶段的不同引起的。“在中美双边贸易中,中方在货物贸易上是顺差,但在服务贸易方面,对美国来讲,我们是逆差。”郑泽光说。

“美国用这个条款对中国对美出口的部分采取一些限制措施,中方可能会相对被动一点。(因为)美国可能会抓住一两个有侵权迹象的典型产品,扩大限制范围,”霍建国表示,“最后会落实到一个产品上,涉及到哪一类产品侵权的问题,如果说中国高科技产品都侵权,那就没有道理了。”

与此同时,《华尔街日报》称,虽然特朗普的表态很强硬,但他只是下令贸易代表开始研究是否将展开正式调查。据称,如果展开调查,可能需要一年的时间,才能就是否出台贸易制裁作出决定。

商务部回应美发起调查:中方绝不坐视,必将采取所有适当措施

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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